张文昌的博客

 
　　　　　　　　　　　　　　2006年06月21日 来源：新华网河北频道  
 
 
 
　　　　　　　　　　　　　　　 新华社记者 李俊义 王民 　 
 
    衡水市武邑中学是河北省公办省级示范性高中，在衡水市及其周边地区，这所学校素以两“高”著称：高升学率和高收费。今年，一名武邑中学的学生状告母校，揭开了该校高收费的冰山一角。近日，记者前往武邑中学，对其收费情况进行了调查。

    　　　　　　　　　　学生状告母校揭开学校收费“冰山一角”

　  在衡水市，武邑中学是一所很有名的中学，教学质量较高，升学率在河北省名列前茅，因此吸引了河北周边县市以及北京、天津、山东等地的大批学生前来就读。今年２月，曾在武邑中学就读的张某和陈某一纸诉状将其母校告上法庭，成为衡水市首例学生状告学校乱收费的案件。

 
    武邑中学在当地很有名气，成立教育集团后，该集团制作巨大的广告牌矗立在武邑县城显眼的位置。
　  据介绍，张某和陈某于２００３年被武邑中学录取，当年８月２０日新生入学时，根据学校要求每人交纳了２.５万元费用，该校教务处的工作人员当时只向他们出具了一张１.２万元的无章无签字的收据，对另外１.３万元告知说过几天校方统一安排将票据发给学生，但之后学校始终没有出具１.３万元收费的票据。

　  同年１２月１２日，张某和陈某因故转学，并根据有关政策要求学校退还每人多收款项１.３万元和１.２万元的８０％，被学校以不合理事由予以拒绝。经多次交涉未果后，今年２月，张某和陈某将母校告上了法庭。３月４日，该案经过庭外调解的方式，双方达成妥协，原告方作出“不在‘应收费用和多收费用’上较真”的让步，武邑中学退还两生所交费用总额５万元的８０％。

　  事实上，原告方“不在应收费用和多收费用上较真”是很关键的一步。按照河北省教育部门的规定，武邑中学没有给张某和陈某开收据的１.３万元属于学校自定的乱收费。据衡水市一家律师事务所介绍，他们已经接到了一些家长咨询电话，声称孩子一旦从武邑中学毕业，也会将学校告上法庭，要求退发多收费用。

     　　　　　　　　　　　　令人咋舌的高收费

    ２００３年７月２４日，河北省政府办公厅出台《关于公办高中择校生收费实行最高限价的通知》，通知规定，县镇的省级示范性高中择校生收费三年不超过１２０００元。我国《普通高级中学收费管理暂行办法》规定，学费收费按学期进行，不得跨学期预收。而据记者了解，武邑中学收取的费用远远超过了１.２万元，是规定的一倍、两倍甚至更多，而且从来都是一次性收取。 
这是教育集团旗下的武邑中学。
 

　  张亮（化名）是武邑中学在校高二生，２００４年８月考入该校，当时所交费用２万元。据张亮说，他所交的费用并不算很高的。就他所知，有的学生交了近３万元。在学校磁卡电话前，另一名高二学生也告诉记者，他是外地学生，所交费用２万多元。

　  华北油田的学生是武邑中学外地生源之一，每年油田有六、七百名中考生到外地上学，其中武邑中学是首选之一。油田的一位学生家长告诉记者，他的儿子正在武邑中学上高三，共交择校费２.４万元。华北油田一中的一名教师说，油田的孩子在外地普遍很受“欢迎”，他的一位亲戚在某市教育局工作，曾亲耳听到领导在开会时要求学校：对华北油田的孩子们好一些，因为“我们好几栋教学楼靠他们盖，学校老师每位每月的３００元奖金也要靠他们发”。

　  外地学生收费如此，衡水地区的学生同样如此。家住衡水市某机械厂的张丽（化名）２００５年进武邑中学读高一，交费２万元；而她的一个同班同学，花了近４万元才进了这所中学。据张丽家长说，进入该校读书的并不全是有钱人家的子女，在城市里，即使是穷人也重视教育，为了让孩子有一个好的将来，甘愿倾其所有，像押宝一样把钱投到孩子身上。
　　

　　　　　　　　　　组建教育集团：敛财还是发展教育？

    ２００５年５月，武邑中学与刚刚建成不久的私立宏达学校“强强联合”，组成“武中·宏达教育集团”，同年８月，武邑中学和宏达学校开始招生。据了解，教育集团的建立完全是由武邑县委、县政府一手促成的。

    
   ２００４年１０月２２日，武邑县召开县委、政府联席会。会议纪要中写到，由武邑中学校长宋凤岐负责，创办民办宏达学校，组建教育集团。宏达学校要严格落实“法人、财务、校舍、师资”四独立的原则。但同时，“在保证武邑中学正常教学需要的前提下，允许武邑中学教职员工到宏达学校工作，其编制、开支渠道不变。”据武中·宏达教育集团的宣传册里介绍，目前教育集团董事长、宏达学校董事长、法人、校长都是由宋凤岐担任，而宋凤岐从１９９６年便开始担任武邑中学校长，在２００５年２月被免去武邑中学校长职务后，同年８月宋凤岐成为宏达中学校长。“武邑中学教职员工到宏达学校工作”是因为“他们久经高考教学历练，积累了丰富的教学经验”。

    实际上，虽然宏达学校的校舍与武邑中学有一墙之隔，但是两个学校的学生却统一编班。据武邑中学校方介绍，目前武中·宏达教育集团的高一学生在２５００名左右，其中武邑中学有１２个班，宏达学校有１８个班，在两个不同的校园上课。但据武邑中学的学生讲，３０个班全在武邑中学同一栋教学楼里上课，每个班里两个学校的学生都有。因此除了收费不同外，很难区分哪个学生是武邑中学的，哪个学生是宏达学校的。

    高一１１班一位同学告诉记者，他来自沧州地区，共交学校费用２万多元。他们班有９０名学生，其中有６０多名是交高价的“宏达学生”。王珊（化名）是教育集团在校高一生，２００５年８月考入该校。她的中考成绩已经超过了武邑中学的录取分数线，但因为她的户籍不属于武邑中学招生范围，所以还是掏了２万元的择校费。王珊说，他们班里，辨认两校学生主要看收费和户口，收费高的，户口是外地的，一般就是宏达学校的学生了。据武邑中学负责人介绍，武邑中学择校生的择校费严格按照河北省“三年不高于１.２万元”的标准收取，而宏达学校作为私立学校则按照物价部门批准的标准收费，每学年８０００元到１.２万元，三年即为２.４万元到３.６万元。

    武邑中学副校长吕志动对记者说，武中·宏达教育集团在民政部门注册为松散型社团组织，公办的武邑中学和民办的宏达中学共同组成河北武中·宏达教育集团，联合办学，此举可以解决武中发展中的困难，也为宏达中学的发展带来好处。

    武中·宏达教育集团的组建遭到了其上级部门衡水市教育局的反对。２００５年衡水市教育局印发１０号文件，称“教育集团未经法律规定的国家教育行政部门批准、备案。根据《中华人民共和国教育法》等有关法律法规的相关规定，市教育局研究认定：该集团不具备独立的事业单位法人资格，不具备独立承担民事责任的资格，不是合法的教育机构。”

　  河北省民政厅民间组织管理局一位负责人接受记者采访时说，以民间团体的名义到民政部门注册，必须得到上级部门的批准和备案，武中·宏达教育集团的成立并未得到上级部门的批准，因此这种注册是无效的。就他个人而言，他从未听说过公立学校和私立学校可以联合成立“民间社团”的。河北省教育厅一位不愿透露姓名的中层干部对记者说，这个教育集团的主体是谁，性质是什么，学生如何收费，以及收费的去向等一系列问题都很难解释。武邑中学一位负责人说，建立教育集团，他们也不知道是否符合政策。

　  公办中学旁边建起私立学校，两个学校成立性质不明的“教育集团”；身份分别为公、私两个学校的学生，却在同一个教室里听同样的老师讲课，唯一不同的是，私立学校的收费是公办学校的２－３倍。武邑县委、县政府一手促成成立的“教育集团”，却被上级教育部门认定为非法。一年多来，该“教育集团”面向全社会招生，逐渐做大做强。对此，当地解释说是为了解决“穷财政办富教育”的难题；而许多学生家长认为，成立教育集团的目的不过是公办中学将乱收费、高收费“合理化”。
高收费的动因何在？

　  ２００６年，教育部、国务院纠风办、监察部、发展改革委等部门联合下发该年治理教育乱收费工作的实施意见，意见要求坚决制止以改制为名乱收费，进一步规范公办学校办学行为，严禁搞“校中校”、“一校两制”和以改制为名乱收费。  
  

　  河北省教育部门一位不愿透露姓名的中层干部说，事实上，将公立学校改制为“国有民助”的性质，地方政府非常乐意这么干，因为这是减轻地方财政的一条捷径。因为，一旦改制成功，学校就可以靠学生“创收”，财政就可以减少给学校的拨款数额。在很多学校内改制前，当地财政连公办教师的工资都拨不全，各种补贴也没有，所有资金缺口都是学校从学生身上"抠"出来的。

　  翻过头来看武邑中学。２００１年，武邑中学迁新址，搬进了投资１个亿的新校区。这个校区建设堪称豪华，校园占地３００亩，包括现代化的教学综合楼、科学馆、图书馆、师生餐厅、学生公寓、高标准运动场，以及一个１０多亩的大面积湖泊。但一流的校园建设也给学校留下了沉重债务，直到现在，学校还背着１８００万元的欠债，光利息一年就得２００万元。

　  武邑是国家扶贫开发重点县，财政困难。据武邑中学负责人说，县财政仅能保证教师工资，公用经费从来没有，学校运转靠的是３０％择校生的择校费。事实上，１亿多元的新校区建设费，也全部来自学生身上，政府没出一分钱。

　  但一个问题是，在政府没有拨款的情况下，巨额欠债如何还，一年几百万的利息如何还？２００５年，衡水市教育局给武邑中学下达的择校指标为３３０人，即使按每个学生择校费收费标准最上限１.２万计算，三年不过３９６万元，一年仅有１３０多万。即使是择校费没有用于学校正常运转，全部用来还债的话，一年所得还不够用来偿还利息。况且，一所高质量的学校，必须有一批高质量的教师，要想留住好教师，光靠感情是不行，最实在的还是待遇，可以想见，武邑中学的教师待遇必定是不低的，这些工资外的收入，必须得靠学校想办法挣来。

　  而一个学校，钱能从哪来？（完）